商務(wù)部、總社共同發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮商務(wù)、供銷優(yōu)勢(shì)共同服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的指導(dǎo)意見
發(fā)布時(shí)間:2021-11-04
近日,商務(wù)部、中華全國(guó)供銷合作總社印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮商務(wù)、供銷優(yōu)勢(shì)共同服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的指導(dǎo)意見》。
《意見》指出:要結(jié)合商務(wù)、供銷系統(tǒng)職能,聚焦提升農(nóng)村商貿(mào)流通、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán),堅(jiān)持政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元合作,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn),強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)作聯(lián)動(dòng),凝聚工作合力,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。
以下為《意見》全文
商務(wù)部 中華全國(guó)供銷合作總社關(guān)于充分發(fā)揮商務(wù)、供銷優(yōu)勢(shì)共同服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的指導(dǎo)意見
商財(cái)函〔2021〕547號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、供銷合作社:
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述,充分發(fā)揮商務(wù)、供銷系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)工作合力,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,現(xiàn)提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持共同富裕方向,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,結(jié)合商務(wù)、供銷系統(tǒng)職能,聚焦提升農(nóng)村商貿(mào)流通、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán),堅(jiān)持政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元合作,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn),強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)作聯(lián)動(dòng),凝聚工作合力,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。
二、工作思路
按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,商務(wù)主管部門充分發(fā)揮聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對(duì)接產(chǎn)銷的特色和優(yōu)勢(shì),以流通提升、開放合作、就業(yè)拓展為重要切入點(diǎn),做好商務(wù)幫扶銜接鄉(xiāng)村振興工作,并將供銷合作社作為完善農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、培育完整內(nèi)需體系的重要載體,在規(guī)劃、政策、資金等方面加強(qiáng)協(xié)作和支持,統(tǒng)籌資源推動(dòng)農(nóng)村商務(wù)發(fā)展。供銷合作社充分發(fā)揮組織體系和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與商務(wù)主管部門的協(xié)同配合,積極參與農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè),不斷提升為農(nóng)服務(wù)能力和水平,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí),共同建設(shè)美麗宜居社會(huì)主義新農(nóng)村。
三、重點(diǎn)舉措
(一)建設(shè)縣域商業(yè)體系。商務(wù)、供銷系統(tǒng)加強(qiáng)溝通協(xié)作,合力推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè), 積極強(qiáng)化縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),推動(dòng)縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)。積極推進(jìn)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng),建設(shè)縣域配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市、農(nóng)村綜合服務(wù)社,積極推動(dòng)設(shè)施升級(jí)、商品服務(wù)升級(jí)、模式升級(jí)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)升級(jí),打造鄉(xiāng)村商業(yè)設(shè)施的標(biāo)桿和示范。
(二)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。商務(wù)、供銷系統(tǒng)合作推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)建設(shè)改造,加快建設(shè)安全、便捷、高效的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,開展農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)保供穩(wěn)價(jià)和綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),鼓勵(lì)支持建立政府出資企業(yè)和供銷合作社等共同出資建設(shè)、供銷合作社經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的模式。共同培育全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品骨干批發(fā)市場(chǎng)和骨干農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。
(三)做好產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接。商務(wù)、供銷系統(tǒng)發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢(shì),共同開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng),持續(xù)辦好消費(fèi)幫扶產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、海南“冬交會(huì)”等展會(huì),動(dòng)員和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與脫貧地區(qū)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接,與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社合作,通過股權(quán)投資、訂單采購(gòu)等方式建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,搭建農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺(tái),穩(wěn)定產(chǎn)品銷售。建設(shè)運(yùn)營(yíng)好“832平臺(tái)”,鼓勵(lì)各類流通主體設(shè)立脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜、專館,利用線下實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和線上銷售渠道,幫助銷售脫貧地區(qū)產(chǎn)品。
(四)發(fā)展共同配送體系。商務(wù)主管部門充分利用供銷合作社系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)物流配送設(shè)施等資源,統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè),完善縣級(jí)物流配送中心,加強(qiáng)到村物流站點(diǎn)建設(shè),加快建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系。支持供銷合作社積極參與商務(wù)部等9部門開展的商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),推行“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”,鼓勵(lì)供銷合作社加強(qiáng)與商貿(mào)、社會(huì)快遞企業(yè)合作,積極補(bǔ)齊偏遠(yuǎn)農(nóng)村物流配送短板,提升配送效率。
(五)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。商務(wù)、供銷系統(tǒng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,圍繞特色產(chǎn)業(yè)、聚焦重點(diǎn)區(qū)域,布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè),建設(shè)預(yù)冷、儲(chǔ)藏保鮮等設(shè)施,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)。供銷合作社實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和市場(chǎng)建設(shè)工程,加快在生鮮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)冷鏈設(shè)施,改造或建設(shè)一批區(qū)域性冷鏈物流中心,幫助農(nóng)村地區(qū)培育專業(yè)化冷鏈物流企業(yè),努力打造一體化冷鏈物流體系。
(六)推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。商務(wù)、供銷系統(tǒng)積極培育新業(yè)態(tài)、新模式,協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展,統(tǒng)籌開展“數(shù)商興農(nóng)”和“數(shù)字供銷”建設(shè),合力培育農(nóng)產(chǎn)品電商品牌,共同提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平。供銷合作社積極參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,推進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)字化、智能化改造,拓展農(nóng)產(chǎn)品電商銷售,做實(shí)做強(qiáng)區(qū)域電商,參與推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面,助力強(qiáng)化縣級(jí)電商公共服務(wù)中心統(tǒng)籌能力。
(七)加強(qiáng)應(yīng)急保供。商務(wù)主管部門加強(qiáng)防汛防疫和節(jié)假日等生活必需品應(yīng)急保供工作,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和督促指導(dǎo),充分發(fā)揮聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制作用,強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接和貨源組織,完善生活必需品儲(chǔ)備體系,做好應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)調(diào)用。供銷合作社引導(dǎo)鼓勵(lì)系統(tǒng)內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品和日用消費(fèi)品流通企業(yè)積極承擔(dān)應(yīng)急保供任務(wù),履行社會(huì)責(zé)任,在保障生活必需品供給方面發(fā)揮積極作用。
(八)加強(qiáng)再生資源回收。商務(wù)、供銷系統(tǒng)加強(qiáng)聯(lián)合合作,積極培育再生資源回收市場(chǎng)主體,推進(jìn)再生資源回收模式創(chuàng)新,積極建設(shè)現(xiàn)代化回收網(wǎng)點(diǎn),建立綠色分揀中心,推進(jìn)再生資源回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),健全覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收體系。推進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”,推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸,加強(qiáng)農(nóng)村再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持供銷合作社系統(tǒng)符合條件的企業(yè)開展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)務(wù)。
(九)培養(yǎng)鄉(xiāng)村實(shí)用型人才。商務(wù)、供銷系統(tǒng)充分利用各自在鄉(xiāng)村的教育培訓(xùn)資源,對(duì)農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等提供市場(chǎng)開拓、資源對(duì)接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù),聯(lián)合開展對(duì)基層尤其是脫貧地區(qū)商務(wù)、供銷干部、農(nóng)村電商人才、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等培訓(xùn)培養(yǎng),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民帶動(dòng)作用,打造不走的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì),助力鄉(xiāng)村人才振興。
(十)共同開拓國(guó)際市場(chǎng)。商務(wù)部積極支持供銷合作總社代表中國(guó)合作社參與國(guó)際合作社聯(lián)盟以及相關(guān)國(guó)際組織的事務(wù),發(fā)揮其在國(guó)際合作社聯(lián)盟的重要影響力。支持供銷合作社加強(qiáng)棉花等農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)對(duì)外交流合作,建立中國(guó)棉花生產(chǎn)、加工、認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)體系,提高中國(guó)棉花在世界的話語權(quán)。推動(dòng)供銷合作社所屬農(nóng)資、棉花、糧食等行業(yè)的龍頭企業(yè),實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,積極參與“一帶一路”建設(shè)。支持供銷合作社系統(tǒng)龍頭企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)邊境商貿(mào)市場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,積極參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)商品采購(gòu)等活動(dòng)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)商務(wù)主管部門、供銷合作社黨組織要將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興擺在重要議事日程,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立工作機(jī)制,擬定階段性重點(diǎn)合作事項(xiàng),明確目標(biāo)任務(wù),建立工作臺(tái)賬,指定各自牽頭單位、聯(lián)系人,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)共同服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的組織領(lǐng)導(dǎo),不斷提高工作成效。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。商務(wù)主管部門加強(qiáng)對(duì)供銷合作社服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作指導(dǎo)、政策資金支持,積極協(xié)助解決面臨的問題和困難,做好培育推介。供銷合作社系統(tǒng)將服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重要工作任務(wù),用足用好商務(wù)領(lǐng)域政策措施,積極探索經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)與商務(wù)主管部門溝通工作情況、共享信息資源。
(三)狠抓工作落實(shí)。商務(wù)主管部門和供銷合作社要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興責(zé)任擔(dān)當(dāng),大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,統(tǒng)籌長(zhǎng)期規(guī)劃與階段性工作,結(jié)合推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與解決當(dāng)前問題,堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下,落實(shí)落細(xì)工作舉措,一件接著一件干,不落地見效不罷休,以過硬作風(fēng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,爭(zhēng)創(chuàng)部門合作推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的典范。
(四)加強(qiáng)總結(jié)宣傳。商務(wù)主管部門和供銷合作社將共同服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興納入年度新聞宣傳重點(diǎn),及時(shí)總結(jié)提煉、復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)做法,講好脫貧群眾運(yùn)用商務(wù)、供銷幫扶舉措奮斗致富的典型故事,激發(fā)干部群眾奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,營(yíng)造上下共同參與、各方關(guān)心重視的良好氛圍。
商務(wù)部 中華全國(guó)供銷合作總社
2021年10月29日
(來源:中華合作時(shí)報(bào))