2006年化肥行業(yè)政策回顧

發(fā)布時(shí)間：2006-12-07

      2005年12月23日――國(guó)家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于改革天然氣出廠價(jià)格形成機(jī)制及近期適當(dāng)提高天然氣出廠價(jià)格的通知》。從2006年起，在全國(guó)范圍內(nèi)適當(dāng)提高天然氣出廠價(jià)格，化肥生產(chǎn)用天然氣價(jià)格提高50－100元/千立方米，并在3－5年內(nèi)將一檔氣出廠基準(zhǔn)價(jià)（600元/千立方米左右）逐步調(diào)整到二檔氣出廠基準(zhǔn)價(jià)水平（980元/千立方米）。
　　1月9日――商務(wù)部頒布了《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》的補(bǔ)充規(guī)定。在2004年頒布的《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》中，對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)農(nóng)資流通領(lǐng)域做出了明確規(guī)定。同一外國(guó)投資者在境內(nèi)累計(jì)開(kāi)設(shè)店鋪超過(guò)30家以上的，如經(jīng)營(yíng)商品包括農(nóng)藥、農(nóng)膜（2004年12月11日以后）、化肥（2006年12月11日以后）等商品，且上述商品屬于不同品牌，來(lái)自不同供應(yīng)商的，外國(guó)投資者的出資比例不得超過(guò)49%。在補(bǔ)充規(guī)定中特別強(qiáng)調(diào)，允許香港、澳門(mén)服務(wù)提供者控股，但出資比例不得超過(guò)51%。這一限制措施表明，中國(guó)政府對(duì)化肥分銷(xiāo)的放開(kāi)是有一定限度的，外資并不能夠完全自由地在中國(guó)農(nóng)資市場(chǎng)上發(fā)展。
　　1月20日――國(guó)家發(fā)改委發(fā)出《化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控工作的通知》。通知的主要內(nèi)容包括：一是要求各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)督促供、運(yùn)輸企業(yè)等堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家對(duì)化肥生產(chǎn)用電、化肥運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格優(yōu)惠政策，各級(jí)財(cái)政主管部門(mén)督促落實(shí)促進(jìn)化肥生產(chǎn)供應(yīng)的財(cái)稅扶持政策，以穩(wěn)定化肥生產(chǎn)，保證供應(yīng)。二是2006年繼續(xù)暫停對(duì)尿素、磷酸二銨、磷酸一銨的出口退稅；繼續(xù)對(duì)尿素出口征收季節(jié)性暫定關(guān)稅，1－9月按30%的稅率、10、12月按15%稅率計(jì)征尿素出口季節(jié)性暫定關(guān)稅。三是2006年列入中央定價(jià)目錄的大型氮肥企業(yè)（合成氨年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以上）生產(chǎn)的尿素繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，出廠價(jià)上浮幅度由10%提高到15%，下浮下限；進(jìn)口鉀肥港口交貨價(jià)格，由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，上浮幅度為3%、下浮不限。四是列入地方定價(jià)目錄的化肥出廠價(jià)格和地方進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格，由各地價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)供求情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，參照大型氮肥企業(yè)尿素出廠價(jià)格和中央進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格管理辦法制定；未列入定價(jià)目錄的其他化肥出廠價(jià)格，要繼續(xù)采取最高限價(jià)、提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案制度等管理方式。五是停止執(zhí)行對(duì)部分煤炭?jī)r(jià)格實(shí)行臨時(shí)干預(yù)措施，自2月1日起解除對(duì)無(wú)煙塊煤最高限價(jià)臨時(shí)干預(yù)措施。六是繼續(xù)加強(qiáng)化肥流通領(lǐng)域價(jià)格管理，對(duì)化肥批發(fā)和零售價(jià)格，仍實(shí)行進(jìn)銷(xiāo)差率、批零差率或最高限價(jià)等形式管理，化肥從出廠到零售的綜合經(jīng)營(yíng)差率原則上不得超過(guò)7%（包括銀行貸款利息、管理費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等流通環(huán)節(jié)發(fā)生的間接費(fèi)用，不包括直接運(yùn)雜費(fèi)）。七是2006年要繼續(xù)做好化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備工作，要求各承儲(chǔ)企業(yè)按承儲(chǔ)協(xié)議的規(guī)定，積極組織落實(shí)貨源，及時(shí)儲(chǔ)備到位。
　　3月29日――國(guó)家發(fā)改委、鐵道部發(fā)出《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格的通知》，將鐵路貨物的統(tǒng)一運(yùn)價(jià)平均每噸公里提高0.0044元。
　　4月份――國(guó)家考慮到農(nóng)用柴油統(tǒng)一調(diào)價(jià)后，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)也會(huì)對(duì)農(nóng)民種糧　收益產(chǎn)生較大影響，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2006年中央財(cái)政共安排125億元，對(duì)種糧　農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全年預(yù)計(jì)增支實(shí)行綜合直補(bǔ)。
　　6月23日――國(guó)家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于調(diào)整電網(wǎng)電價(jià)的通知》，將全國(guó)電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高0.025元。
　　10月10日――國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部組織的2006－2007年度化肥淡季儲(chǔ)存工作正式開(kāi)始。本年度淡儲(chǔ)總量與上年度持平，仍為800萬(wàn)噸，淡儲(chǔ)期限為2006年10月至2007年3月。
　　10月10日――商務(wù)部公布了2007年化肥關(guān)稅配額進(jìn)口總量、分配原則和申請(qǐng)程序。2007年可分配的化肥關(guān)稅配額總量為1365萬(wàn)噸，其中包括尿素330萬(wàn)噸，磷酸二銨690萬(wàn)噸，復(fù)合肥345萬(wàn)噸。國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額數(shù)量分別為尿素297萬(wàn)噸，磷酸二銨449噸，復(fù)合肥224萬(wàn)噸。
　　10月27日――財(cái)政部發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于調(diào)整部分商品進(jìn)出口暫定稅率的通知》，從11月1日起，對(duì)煤炭、成品油等26項(xiàng)資源類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施0－3%的進(jìn)口暫定稅率；對(duì)肥料用硝酸鉀、重過(guò)磷酸鈣等16項(xiàng)化肥類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施1%的進(jìn)口暫定稅率，尿素等3項(xiàng)化肥類(lèi)產(chǎn)品的關(guān)稅配額稅率暫定為1%。