近期化肥主要政策解讀

發(fā)布時間：2007-09-06

2007年主要政策要點：
    ★ 繼續(xù)執(zhí)行以往制定的政策，確保化肥價格穩(wěn)定，供應充足。
    ★ 進一步強化稅收手段，在05年對氮肥征收出口關稅的基礎上，今年6月1日對二銨開征出口關稅。
    ★ 對2高1資商品限制出口，鼓勵進口。
    ★ 新增156億綜合直補資金，繼續(xù)強化直補政策。
    ★ 在05年2億、06年5億的基礎上，財政07年投入9億，進一步推進測土配方施肥。
    ★ 淡儲政策繼續(xù)保持穩(wěn)定。
當前熱點問題討論
    ★ 二銨已經開征出口關稅了，一銨是否也會征稅？
    ☆ 07年內一銨征稅的機會不大，原因有二：
      ☆政策設計者在確定二銨征稅時，考慮過一銨對二銨出口的替代，也有意測試二銨征稅對減少出口的效應。此外，也有對磷肥企業(yè)網開一面的考慮，避免全面堵死對企業(yè)經營的負面影響。
      ☆07年的用肥高峰已基本渡過，即使一銨在未來2個月大量出口，對國內市場的影響也不明顯。
    ★ 硫磺進口增值稅調高到17%是否違背鼓勵資源進口和平衡貿易的政策走向？
    ☆ 在WTO的總原則下，關稅尤其是進口關稅屬于貿易壁壘的范疇，容易引起貿易糾紛。增值稅不屬于貿易壁壘的范疇，而且增值稅今后的減免將逐步減少范圍，減免的方式也會以先征后返的方式為主。
    ☆ 未來對資源性產品進口的稅收鼓勵，首先運用的手段是減免關稅，其次是進口補貼，最后才會采用減免增值稅的方式。
未來化肥政策走向預測
　　★ 惠農政策正在向完全市場化的方向發(fā)展――通過轉移支付最終建立全面對農民直補制度。
　　★ 可以期待在不遠的將來，圍繞化肥生產的能源，運輸優(yōu)惠政策將逐步取消。
　　★ 未來政府的主要調控手段將逐步集中在通過調整供求關系來完善，稅率調整和建立儲備的主要方式。
　　★ 測土配方、科學施肥是一個長期策略，將從根本上改變化肥的生產和流通格局，最終導致業(yè)態(tài)的革命性變化。
　　★ 財政部日前表示，我國正在研究出臺緩解貿易順差的財稅措施，一方面在出口退稅、加工貿易、出口關稅等方面采取措施抑制出口，另一方面在進口關稅和財政補貼方面出臺政策，鼓勵資源性和有利于技術創(chuàng)新商品的進口。