發(fā)改委關(guān)注小品種化肥出口政策介入或加速
發(fā)布時(shí)間：2011-11-07
國(guó)家發(fā)改委11月1日在其官網(wǎng)表示，正密切關(guān)注小品種化肥的出口形勢(shì)，研究相關(guān)政策措施，確保今年四季度乃至明年春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定化肥市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格。
此消息一出，再度引發(fā)市場(chǎng)震動(dòng)。近年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)于尿素的出口政策進(jìn)行了嚴(yán)格控制，尿素的出口月份被連續(xù)被縮減：從2008年的月度頻繁調(diào)整，到2009年的淡旺季關(guān)稅區(qū)分。2011年淡季關(guān)稅期縮減至4個(gè)月，新增出口保證金制度，并逐步擴(kuò)大。關(guān)稅政策越來(lái)越嚴(yán)格，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)于資源性產(chǎn)品的控制力度逐步增強(qiáng)。從9月份國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，2011年9月中國(guó)出口尿素45.8萬(wàn)噸，去年同期出口120萬(wàn)噸；1－9月累計(jì)出口191萬(wàn)噸，去年同期出口369萬(wàn)噸?？梢?jiàn)在尿素市場(chǎng)的政策介入產(chǎn)生了明顯的作用。
而化肥市場(chǎng)的政策介入仍有待繼續(xù)。發(fā)改委披露，受?chē)?guó)際市場(chǎng)需求回暖和國(guó)家近期低出口關(guān)稅政策的影響，今年前三季度我國(guó)化肥累計(jì)出口1224.0萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.4%；其中，9月出口241萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.7%。除去尿素等大產(chǎn)品出口政策出現(xiàn)變化（比如2010年9月1日-15日屬于淡季關(guān)稅期，而2011年9月全部執(zhí)行淡季關(guān)稅），是導(dǎo)致出口量出現(xiàn)增長(zhǎng)的原因外，也與近年來(lái)化肥市場(chǎng)的擴(kuò)能息息相關(guān)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)共生產(chǎn)化肥6619.8萬(wàn)噸(折純)，同比增長(zhǎng)2.52%，創(chuàng)歷史新高。而從中國(guó)石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)發(fā)布會(huì)上獲悉：預(yù)計(jì)2011年我國(guó)化肥產(chǎn)量增長(zhǎng)約7%，表觀(guān)消費(fèi)量約增長(zhǎng)5%，供大于求的情況將愈加嚴(yán)峻，化肥產(chǎn)品一定程度上產(chǎn)生了出口依賴(lài)性。
同時(shí)發(fā)改委指出，出口增長(zhǎng)較快的主要是其他含氮磷兩種元素的復(fù)合肥、硫酸銨、重過(guò)磷酸鈣等低關(guān)稅或者零關(guān)稅的小品種；因主要肥種出口受到國(guó)家關(guān)稅政策抑制、企業(yè)轉(zhuǎn)而出口替代產(chǎn)品。而據(jù)卓創(chuàng)資訊了解，10kg以下的小包裝尿素以及二元素復(fù)合肥全面執(zhí)行7%的淡季關(guān)稅政策，硫酸銨、氯化銨等小氮肥均執(zhí)行無(wú)關(guān)稅政策。其中，其他含氮磷兩種元素復(fù)合肥累計(jì)出口235萬(wàn)噸，增幅4.6倍；硫酸銨135萬(wàn)噸，增幅47.7%；氯化銨35萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.4%；硝酸銨26萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)33.3%；10kg以下的小包裝化肥27萬(wàn)噸，增幅4.4倍；重鈣137萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)67.3%；普鈣44萬(wàn)噸，增幅2.7倍。可見(jiàn)小品種化肥出口問(wèn)題受到廣泛關(guān)注。
而作為政策漏洞，市場(chǎng)操作性仍然較強(qiáng)。十二五規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)：優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，其中嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口。而早在今年9月1日，市場(chǎng)便傳出其他化肥種類(lèi)關(guān)稅上調(diào)的消息。消息稱(chēng)自10月1日起，中國(guó)將二元素復(fù)合肥、硫酸銨及氯化銨出口關(guān)稅都作出相應(yīng)調(diào)整，與三元素復(fù)合肥執(zhí)行統(tǒng)一關(guān)稅政策。1-9月關(guān)稅政策110%（35%+75%的特別關(guān)稅），10-12月執(zhí)行95%（20%+75%的特別關(guān)稅）關(guān)稅政策。盡管并未如期執(zhí)行，但由此可見(jiàn)，市場(chǎng)對(duì)于小品種化肥的關(guān)稅存在爭(zhēng)議。而此次發(fā)改委對(duì)于小品種化肥的關(guān)注在11月初宣布關(guān)注，一定程度上給2012年的出口政策制定提供了參考，相關(guān)政策介入或加速。
（來(lái)源：農(nóng)博網(wǎng)--卓創(chuàng)資訊）
