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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險,確保農(nóng)戶種地只賺不虧!

發(fā)布時間:2022-06-15

 

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資工作實施方案》。方案要求,進(jìn)一步聚焦穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、擴種大豆油料、打牢種子耕地農(nóng)機基礎(chǔ)、做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等三農(nóng)重點工作任務(wù),打好政策組合拳,加速投資落地,全力抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,堅決守好三農(nóng)戰(zhàn)略后院提供有力支撐。方案強調(diào),要狠抓財政支農(nóng)政策落實落地,及時撥付支持糧油生產(chǎn)等各類政策資金,緊緊抓住二三季度施工黃金期,全力推進(jìn)重大項目建設(shè),加快形成實物工作量。要充分發(fā)揮金融保險支農(nóng)作用,積極落實新增信貸支農(nóng)政策,加快推進(jìn)信貸直通車常態(tài)化服務(wù),擴大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)規(guī)模,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴面。要持續(xù)拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資渠道,積極發(fā)揮地方政府債券對擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的重要作用,按規(guī)定提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例,引導(dǎo)社會資本有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn),加大政府采購支持中小企業(yè)力度。

      國家政策兜底,讓種地農(nóng)民只賺不賠,先從大豆開始,從今年起,在內(nèi)蒙古自治區(qū)4個旗縣和黑龍江省6個縣,開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點。完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險,如果你的地租+農(nóng)資+人工費為每公頃合計15000元,則低于15000元收入給予賠償?shù)?5000元;種植收入保險為保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量、覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險,如果你的地租+農(nóng)資+人工費+合理收入為每公頃合計25000元,按80%計算,則低于20000元收入給予賠償?shù)?0000元。中央財政、地方財政分別承擔(dān)保費的45%和35%,投保農(nóng)戶自繳20%,兩類保險的保障水平可高達(dá)大豆種植收入的80%.如果每畝地的保險費為100元,則農(nóng)戶保險費只需繳納20元/畝。

關(guān)于開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點的通知

財金〔2022〕63號

內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳,內(nèi)蒙古、黑龍江銀保監(jiān)局:

      為貫徹落實黨中央決策部署,助力提升大豆種植積極性,促進(jìn)大豆油料生產(chǎn),服務(wù)保障國家油料供應(yīng)安全,現(xiàn)就開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點有關(guān)事項通知如下:

      一、基本要求

      (一)緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,通過開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險保障水平,穩(wěn)定農(nóng)戶種豆收益,助力提升我國大豆油料自給率。

      (二)開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點的地區(qū)以及有關(guān)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、承保機構(gòu)均應(yīng)堅持自主自愿原則。

      (三)試點地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)刎斄顩r和農(nóng)業(yè)保險發(fā)展實際,循序漸進(jìn),因地制宜開展試點工作。

      二、工作方案

      (一)試點期限為2022年至2024年。

      (二)試點地區(qū)為內(nèi)蒙古自治區(qū)4個旗縣和黑龍江省6個縣,具體由內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和工作實際等情況確定,并報財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

      (三)保險標(biāo)的為大豆,保險品種為完全成本保險和種植收入保險,保險保障對象為投保豆農(nóng),包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶。完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險,種植收入保險為保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量、覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險。

      (四)原則上,完全成本保險或種植收入保險的保障水平不高于大豆種植收入的80%.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價格(地頭價)數(shù)據(jù),以國家發(fā)展改革委新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

      (五)補貼比例按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法〉的通知》(財金〔2021〕130號)關(guān)于種植業(yè)保險保費補貼比例的規(guī)定執(zhí)行。

      三、保險方案

      (一)有關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織2022年起可在物化成本保險、完全成本保險或種植收入保險中自主選擇投保產(chǎn)品,但不得重復(fù)投保。允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保、分戶賠付。

      (二)完全成本保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)卮蠖怪饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲鼠害、意外事故、野生動物毀損等風(fēng)險。種植收入保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導(dǎo)致的收入損失。

      (三)注重加強承保機構(gòu)資質(zhì)管理。承保完全成本保險或種植收入保險的保險機構(gòu)應(yīng)滿足《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選管理工作的通知》(財金〔2020〕128號)相關(guān)要求和銀保監(jiān)會關(guān)于農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營條件的監(jiān)管規(guī)定。

      (四)承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理擬訂保險條款和費率,并充分聽取當(dāng)?shù)卣斦块T、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和豆農(nóng)代表以及財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局的意見。保險條款應(yīng)當(dāng)通俗易懂、表述清晰,保單上應(yīng)當(dāng)載明保險標(biāo)的位置和豆農(nóng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、地方財政、中央財政等各方承擔(dān)的保費比例及金額。保險費率應(yīng)當(dāng)按照保本微利原則厘定,綜合費用率不高于20%.

      (五)承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強承保理賠管理,對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶,因地制宜研究制定查勘定損工作標(biāo)準(zhǔn),對定損辦法、理賠起點、定損流程、賠償處理等具體問題予以規(guī)范,切實維護(hù)投保豆農(nóng)合法權(quán)益。在豆農(nóng)同意的基礎(chǔ)上,原則上可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位抽樣確定損失率。科學(xué)合理設(shè)置相對免賠。

      四、其他事項

      (一)內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、黑龍江省財政廳要會同有關(guān)方面及時制訂大豆完全成本保險或種植收入保險試點實施方案,主要內(nèi)容包括試點地區(qū)情況、保險方案、補貼方案、保障措施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益數(shù)據(jù)以及其他有必要說明的材料,于2022年6月10日前向財政部報備,并抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

      (二)內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、黑龍江省財政廳應(yīng)于2022年6月30日前將開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點相關(guān)資金申請報財政部。財政部根據(jù)預(yù)算安排和報送的申請情況,于2022年9月30日前下達(dá)當(dāng)年大豆完全成本保險和種植收入保險試點相關(guān)資金,并在下一年度統(tǒng)一結(jié)算。以后年度資金申請按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法〉的通知》(財金〔2021〕130號)執(zhí)行。

      (三)內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、黑龍江省財政廳等相關(guān)單位要高度重視大豆完全成本保險和種植收入保險試點工作,精心組織,周密部署,加強試點工作全過程管理,及時總結(jié)試點經(jīng)驗,確保試點工作取得實效。執(zhí)行中如有問題,請及時報告。

      (四)本通知自2022年1月1日起施行。

      附件:大豆完全成本保險和種植收入保險保費補貼情況表

財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 銀保監(jiān)會