【轉(zhuǎn)發(fā)】河北省人民政府印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉(xiāng)村振興的方案》的通知
發(fā)布時間:2021-04-07
河北省人民政府印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉(xiāng)村振興的方案》的通知
冀政字〔2021〕13號
各市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,雄安新區(qū)管委會,省政府有關(guān)部門:
現(xiàn)將《關(guān)于持續(xù)深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉(xiāng)村振興的方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
河北省人民政府
2021年4月3日
關(guān)于持續(xù)深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉(xiāng)村振興的方案
供銷合作社是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟組織,是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一支重要力量。2015年我省供銷合作社深化綜合改革以來,在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民增收致富、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面做了大量工作,取得了階段性重要成果。但是面對新形勢新任務(wù)新需求,依然存在一些亟待解決的矛盾和問題,組織體系不健全,縣級社統(tǒng)籌能力差,鄉(xiāng)村基層社覆蓋面??;服務(wù)功能不完備,生產(chǎn)、供銷、信用綜合服務(wù)存在短板,難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活新需求;經(jīng)營機制不靈活,社有企業(yè)規(guī)模小、實力弱,為農(nóng)服務(wù)支撐作用發(fā)揮不夠;治理機制不完善,管理運行不夠規(guī)范,治理水平尚需提升。為深入貫徹習(xí)近平總書記對供銷合作社工作重要指示精神,堅決扛起繼續(xù)辦好供銷合作社的政治責(zé)任,持續(xù)深化綜合改革,助力全面推進鄉(xiāng)村振興,開創(chuàng)河北供銷合作事業(yè)新局面,制定本方案。
一、明確總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,圍繞“三農(nóng)”工作大局,以為農(nóng)服務(wù)為宗旨,以改革創(chuàng)新為動力,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以完善組織體系、提升服務(wù)能力、深化企業(yè)改革、創(chuàng)新治理機制為重點,持續(xù)深化綜合改革,進一步完善體制、優(yōu)化職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),努力把供銷合作社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺,成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶,為全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局貢獻力量。
(二)主要目標(biāo)。經(jīng)過五年努力,供銷合作社組織體系更加健全,基層有效強化,系統(tǒng)優(yōu)勢明顯增強,與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更加緊密;為農(nóng)服務(wù)功能進一步完備,省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級為農(nóng)服務(wù)體系基本建成,助力鄉(xiāng)村振興效果更加明顯;社有企業(yè)經(jīng)營機制靈活高效,風(fēng)險管控嚴(yán)格有力,實力活力競爭力更加強勁;治理機制科學(xué)規(guī)范,從嚴(yán)治社全面深化,治理體系更加完善。“十四五”期間,全省供銷系統(tǒng)銷售、利潤、資產(chǎn)總額保持年均增長8%以上,在全國供銷系統(tǒng)綜合業(yè)績考核中保持優(yōu)勝單位一等獎,實現(xiàn)增比進位。
二、完善組織體系
適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要,進一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級供銷合作社組織體系,著力打造為農(nóng)服務(wù)“國家隊”,承擔(dān)起助力鄉(xiāng)村振興和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的光榮使命。
(一)強化省、市供銷合作社引領(lǐng)作用。省、市供銷合作社立足更好發(fā)揮龍頭作用,堅持為成員社服務(wù)、為基層社服務(wù)的方向,認(rèn)真貫徹落實上級和同級黨委、政府的決策部署,加強本區(qū)域內(nèi)供銷合作社的行業(yè)管理、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)管、教育培訓(xùn),推進區(qū)域供銷合作事業(yè)發(fā)展。加強系統(tǒng)聯(lián)合合作,引導(dǎo)本級社有企業(yè)完善服務(wù)功能,密切各級社有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié),當(dāng)好帶動系統(tǒng)發(fā)展的龍頭。各地要保持供銷合作社組織體系和社有資產(chǎn)完整性,任何部門和單位不得違法違規(guī)平調(diào)、侵占供銷合作社財產(chǎn),不得將社有資產(chǎn)納入地方政府融資平臺,不得改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。2025年,省市級社有企業(yè)帶動縣級社有企業(yè)300家以上。(責(zé)任單位:省供銷社,各市、縣政府)
(二)健全縣級供銷合作社人員機構(gòu)。著力解決部分縣級社無機構(gòu)代碼、無人員編制、無經(jīng)費保障等突出問題,縣級社機關(guān)人員所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,縣級社機關(guān)參照公務(wù)員法管理。推進縣級社整合系統(tǒng)資源,實行縣級社和基層社資產(chǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)運營、項目建設(shè)一體化,統(tǒng)籌構(gòu)建縣有運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有為農(nóng)服務(wù)綜合體、村有服務(wù)站點的縣域城鄉(xiāng)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位:省供銷社、省委編辦,各縣政府)
(三)推進基層供銷合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。著眼筑牢服務(wù)根基,延伸服務(wù)觸角,全面加強基層社組織機構(gòu)建設(shè)。加快分類改造建設(shè)基層社。對基層社空白鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),縣級社組織種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建基層社。對實力一般的基層社,通過政策引導(dǎo)、上級社幫扶、社有企業(yè)帶動等,著力提升為農(nóng)服務(wù)能力。對實力較強的基層社,拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域,承擔(dān)涉農(nóng)政策項目實施和公益性服務(wù),打造成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)綜合體。(責(zé)任單位:省供銷社)
(四)推進村社共建服務(wù)組織。借鑒先進省份“黨建帶社建、村社共建”經(jīng)驗,支持供銷合作社與村“兩委”合作,融入“五位一體”農(nóng)村組織體系。選拔村“兩委”負(fù)責(zé)人兼任基層社理事、監(jiān)事,參與基層社管理,提升經(jīng)營水平。充分發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營服務(wù)優(yōu)勢和村級黨組織的政治優(yōu)勢,共同領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,共建生產(chǎn)生活服務(wù)平臺,共上發(fā)展項目,共育干部人才隊伍,共抓鄉(xiāng)村振興。2021年,選擇10個縣整縣推進“村社共建”試點。(責(zé)任單位:省供銷社、省委組織部、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
三、提升服務(wù)能力
適應(yīng)鄉(xiāng)村全面振興需要,大力深化供銷合作社生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作,著力構(gòu)建農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合服務(wù)平臺,密切聯(lián)結(jié)農(nóng)民,擴大服務(wù)范圍,促進科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
(一)拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。圍繞提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量,推動供銷合作社系統(tǒng)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)模式,由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸,加快形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。在省級組建農(nóng)資采購和農(nóng)機服務(wù)聯(lián)盟,形成農(nóng)資集采規(guī)模,統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機服務(wù)資源;在市縣建設(shè)為農(nóng)服務(wù)公司,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心,通過大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產(chǎn)等方式,為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工等系列化服務(wù)。到2025年,為農(nóng)服務(wù)中心覆蓋所有涉農(nóng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模達(dá)到5000萬畝次。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場功能,統(tǒng)一資金管理監(jiān)督,防范交易風(fēng)險,由承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為主向農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等12類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)變。(責(zé)任單位:省供銷社、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)和草原局、省政務(wù)服務(wù)辦公室)
(二)提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。著眼構(gòu)建現(xiàn)代化流通體系,以數(shù)字化技術(shù)改造經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),推進農(nóng)產(chǎn)品由線下展銷向線上推廣延伸,網(wǎng)點售賣與平臺經(jīng)營互通,傳統(tǒng)物流與冷鏈物流結(jié)合。依托供銷合作社電商企業(yè),整合社會資源,組建全省農(nóng)產(chǎn)品電商聯(lián)盟,支持財政預(yù)算單位農(nóng)產(chǎn)品消費通過供銷網(wǎng)絡(luò)采購,到2025年全省供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品電商交易額達(dá)到200億元。積極參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可交由供銷合作社建設(shè)、運營、管護。組織供銷合作社冷鏈物流龍頭企業(yè),主動參與國家“農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程”,搭建省級冷鏈信息平臺,在防范政府債務(wù)風(fēng)險和不增加政府隱性債務(wù)的前提下,鼓勵有條件的市、縣政府,依法合規(guī)使用政府專項債券建設(shè)冷鏈物流園區(qū),構(gòu)建全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)。到2025年,供銷系統(tǒng)每市至少培育1家骨干冷鏈物流企業(yè)、2個重點物流中心(物流園區(qū))。整合供銷合作社倉儲物流資源,按照國家和地方應(yīng)急儲備的政策標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)地方應(yīng)急儲備中心,承接政府購買服務(wù),加強糧、油、肉等生活物資儲備,提高應(yīng)急保障能力,到2025年供銷系統(tǒng)每市至少建成1個應(yīng)急儲備中心。(責(zé)任單位:省供銷社、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳,各市、縣政府)
(三)穩(wěn)妥開展信用合作服務(wù)。發(fā)揮供銷合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)組織體系和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,與金融機構(gòu)合作,為金融服務(wù)下鄉(xiāng)搭建平臺。組織指導(dǎo)符合條件的供銷合作社依法設(shè)立農(nóng)村互助合作保險組織,鼓勵符合條件的供銷合作社依法設(shè)立融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司,與地方財政共同出資設(shè)立擔(dān)保公司。在加強監(jiān)管前提下,允許符合條件的供銷合作社企業(yè)依照法定程序開展發(fā)起設(shè)立中小型銀行試點,增強為農(nóng)服務(wù)能力。穩(wěn)步推進“政銀社戶保”金融支農(nóng)模式,滿足農(nóng)村資金需求。到2025年,全省供銷系統(tǒng)“政銀社戶保”風(fēng)險補償基金達(dá)到20億元,為農(nóng)民提供貸款達(dá)到200億元、惠及30萬農(nóng)戶。(責(zé)任單位:省供銷社、省財政廳、河北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)
(四)創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)。著眼促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,依托供銷合作社系統(tǒng)基層網(wǎng)點,加快建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心(社),為城鄉(xiāng)居民提供日用消費品、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓(xùn)等多樣化服務(wù),提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。在30個縣(市、區(qū))開展“縣鄉(xiāng)村”三級綜合便民服務(wù)體系建設(shè)試點,取得經(jīng)驗,全面推廣?;鶎庸╀N合作社要主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,深入實施“綠色農(nóng)資”行動,探索推進再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”。2021年城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心(社)達(dá)到3.2萬家,2025年達(dá)到3.8萬家。(責(zé)任單位:省供銷社、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
四、深化企業(yè)改革
樹牢新發(fā)展理念,聚焦為農(nóng)服務(wù)主責(zé)主業(yè),按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、社企分開、管理科學(xué)的改革方向,創(chuàng)新社有企業(yè)體制機制,加快轉(zhuǎn)型升級,嚴(yán)格風(fēng)險管控,不斷增強實力、活力、競爭力,為服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
(一)搞活經(jīng)營管理機制。堅持和加強黨對社有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),選優(yōu)配強社有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,落實黨組織重大決策前置程序和在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,保證黨組織把方向、管大局、保落實。社有企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會,厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界,強化權(quán)利責(zé)任對等,充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用,形成協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。深化勞動、人事、分配制度改革,實行經(jīng)理層任期制和契約化管理,將員工收入與工作業(yè)績、企業(yè)效益和發(fā)展目標(biāo)掛鉤,嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)薪酬,形成管理人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減的機制。(責(zé)任單位:省供銷社)
(二)優(yōu)化重組社有企業(yè)。發(fā)揮社有資本投資運營公司的作用,清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批社有企業(yè)。著力做大做強農(nóng)資、日用品、再生資源回收利用等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電商、冷鏈物流等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。依托重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)權(quán)為紐帶,以市場為導(dǎo)向,通過合并、并購、托管等多種方式,建設(shè)一批立社、興社、強社的為農(nóng)服務(wù)龍頭企業(yè)。到2025年,全省市級社至少擁有60家銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè),縣級社至少擁有600家銷售收入5000萬元以上的龍頭企業(yè)。(責(zé)任單位:省供銷社、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳)
(三)健全風(fēng)險防控體系。各級供銷合作社要加大社有企業(yè)各類風(fēng)險排查力度,落實“一個風(fēng)險點、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一名律師”風(fēng)險化解機制,建立臺賬清單,明確責(zé)任時限,確保不發(fā)生系統(tǒng)性重大風(fēng)險。依法依規(guī)加強對社有企業(yè)的管控,落實“三重一大”決策和報告制度,實行財務(wù)、紀(jì)檢、審計人員綜合派駐,加強事前、事中、事后監(jiān)管,把風(fēng)險消滅在源頭和萌芽狀態(tài)。優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu),降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率,確保資金鏈安全。對新上項目和投資,科學(xué)評估論證,落實風(fēng)險責(zé)任,一旦發(fā)生風(fēng)險,嚴(yán)格責(zé)任追究。(責(zé)任單位:省供銷社,各市、縣政府)
五、創(chuàng)新治理機制
適應(yīng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要,進一步優(yōu)化各級供銷合作社機構(gòu)設(shè)置和職能配置,努力建成運行高效、管理民主、協(xié)同互助的綜合性合作經(jīng)濟組織。
(一)健全運行機制。按照建設(shè)合作經(jīng)濟聯(lián)合組織的要求,推進依法依章治社,加快構(gòu)建供銷合作社機關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系,形成上下貫通的雙線運行機制。規(guī)范和加強供銷合作社代表大會、理事會、監(jiān)事會“三會”制度建設(shè),各級社定期召開代表大會,健全理事會、監(jiān)事會機構(gòu)和人員配置。完善理事會工作機制,指導(dǎo)成員社之間的經(jīng)濟聯(lián)合與合作,落實社有資產(chǎn)出資人代表職責(zé),維護社員和合作經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。切實發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督職責(zé),引進相關(guān)職能部門監(jiān)事、專家監(jiān)事以及農(nóng)民監(jiān)事,推進監(jiān)督工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。(責(zé)任單位:省供銷社、省委編辦、省委組織部)
(二)理順社企關(guān)系。堅持社企分開,厘清社企職責(zé)邊界,加強社有資產(chǎn)監(jiān)管。各級供銷合作社盡快完善社有資產(chǎn)管理委員會,按照理事會授權(quán),建立社有資本經(jīng)營預(yù)算制度,并接受審計機關(guān)和同級財政部門的監(jiān)督。各級供銷合作社抓緊設(shè)立完善社有資產(chǎn)運營管理機構(gòu)或運營(集團)公司,對出資企業(yè)實施核心業(yè)務(wù)戰(zhàn)略管控和財務(wù)管控,承擔(dān)社有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。供銷合作社機關(guān)參照公務(wù)員法管理的人員確因工作需要,經(jīng)批準(zhǔn)可到本級社有企業(yè)兼職,但不得在企業(yè)領(lǐng)取報酬。(責(zé)任單位:省供銷社)
(三)強化從嚴(yán)治社。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨總要求,推進全面從嚴(yán)治社,形成嚴(yán)格管控與改革發(fā)展相互支撐、相互促進的工作格局。制定權(quán)力監(jiān)管清單,構(gòu)建對社有企業(yè)經(jīng)營預(yù)算、項目招標(biāo)等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度,建立防范腐敗風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險的治理機制。加大對社有資產(chǎn)、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等審計力度,深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度,對侵吞社有資產(chǎn)、濫用職權(quán)等造成社有資產(chǎn)流失問題嚴(yán)肅追責(zé),形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。(責(zé)任單位:省供銷社、省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、省審計廳)
六、優(yōu)化改革環(huán)境
各級各有關(guān)部門要站在加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度,樹立重視供銷合作社就是重視農(nóng)業(yè)、扶持供銷合作社就是扶持農(nóng)民的理念,持續(xù)深化綜合改革,繼續(xù)辦好供銷合作社。
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。省成立持續(xù)深化供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副省長任組長,有關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志為成員,研究推進綜合改革的政策措施,協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省供銷社。各市、縣(市、區(qū))政府要建立相應(yīng)工作機制,統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進,精心組織、抓好落實。(責(zé)任單位:省政府辦公廳、省供銷社)
(二)加大支持力度。發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、自然資源等部門要優(yōu)先支持供銷合作社土地托管、農(nóng)產(chǎn)品流通、冷鏈物流等為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè),優(yōu)先保障用地需求,優(yōu)先給予資金支持,按規(guī)定統(tǒng)籌用好相關(guān)涉農(nóng)資金、地方政府債券等,對符合條件的為農(nóng)服務(wù)重點項目給予傾斜。防范政府債務(wù)風(fēng)險,堅決遏制政府隱性債務(wù)增量,各市、縣政府加快組織處理供銷合作社財務(wù)掛賬、金融債務(wù)、社有企業(yè)職工社會保障等歷史遺留問題。(責(zé)任單位:省供銷社、省財政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳,各市、縣政府)
(三)加強督導(dǎo)考核。省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對供銷合作社綜合改革工作進行督導(dǎo)考核,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施。逐年分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù),組織抽調(diào)相關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組適時開展指導(dǎo)檢查,以督導(dǎo)促落實,以督導(dǎo)保進度,定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,并向各市、縣通報改革進展情況。對推進改革不快、效果不明顯的市縣,派出工作組,共同研究推進措施,督促指導(dǎo)推進;對重視程度不高、改革推進不力的,進行約談和通報;對不能按期完成改革目標(biāo)的,要追責(zé)問責(zé);對改革進度快、目標(biāo)任務(wù)完成好的,在資金項目安排上予以傾斜支持。(責(zé)任單位:河北省持續(xù)深化供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
(四)營造良好氛圍。各級新聞媒體要大力宣傳深化供銷合作社綜合改革的重要意義,宣傳供銷合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民致富、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、推進鄉(xiāng)村振興中作出的貢獻,傳播供銷合作社聲音,講好供銷合作社故事,營造持續(xù)深化供銷合作社綜合改革的良好輿論氛圍。(責(zé)任單位:省供銷社)
附件:河北省持續(xù)深化供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組名單
附件
河北省持續(xù)深化供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組長:時清霜 省政府副省長
成員:劉修起 省委組織部副部長、省委編辦主任
趙國彥 省政府副秘書長
單寶風(fēng) 省發(fā)展改革委主任
高云霄 省財政廳廳長
康彥民 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長
王國發(fā) 省農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長
周金中 省自然資源廳黨組書記
張 鋒 省商務(wù)廳廳長
位鐵強 省水利廳廳長
薛永純 省應(yīng)急管理廳廳長
金洪鈞 省市場監(jiān)管局局長
江 波 省地方金融監(jiān)管局局長
張瑞書 省政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任
劉鳳庭 省林業(yè)和草原局局長
冷云竹 河北銀保監(jiān)局局長
丁榮進 省供銷合作總社理事會主任
張明利 省審計廳副廳長
河北省持續(xù)深化供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省供銷社,辦公室主任由丁榮進同志兼任,辦公室副主任由省供銷社副主任郭志江擔(dān)任。
(來源:河北省人民政府)